Ludopatia, giro di vite del Comune di Firenze. I provvedimenti per contrastarla

A Firenze giro di vite contro il gioco d’azzardo: riduzione degli orari delle sale giochi con vincita in denaro, nuovi limiti alle aperture, multe più salate, che possono andare da un minimo di 200 a un massimo di 500 euro, e maggiori controlli.

Sono le quattro principali misure del piano contro il gioco d’azzardo patologico, detto anche ludopatia, presentate ieri dal Sindaco Dario Nardella insieme agli assessori Sara Funaro, Federico Gianassi, Giovanni Bettarini, alla vicesindaca Cristina Giachi, al comandante della polizia municipale Marco Seniga e alla dottoressa Iozzi Adriana, psichiatra presso l’ASL 10 Firenze.
Oltre a queste misure repressive verso il gioco d’azzardo patologico, che negli ultimi anni è molto aumentato, causando veri e propri fenomeni di dipendenza tra persone di tutte le età e ceto sociale, e generando situazioni di disagio personale e familiare date le ripercussioni economiche che conseguono da questo stato patologico, l’amministrazione comunale è impegnata anche in un’intensa attività di prevenzione delle dipendenze, che coinvolge il mondo della scuola (dirigenti scolastici e insegnanti), le famiglie e altre Istituzioni cittadine (Regione, prefettura, Asl). Alle azioni repressive si affiancheranno, infatti, una campagna di sensibilizzazione con volantini e brochure e con un’attività di formazione dei docenti per la prevenzione della dipendenza dal gioco negli istituti scolastici.
“Il fenomeno del gioco d’azzardo patologico è in crescita e siamo di fronte a dei numeri da epidemia - ha detto il sindaco Nardella -: dal 2010 al 2015 è quasi raddoppiato il numero di persone affette da ludopatia, una vera e propria malattia che crea dipendenze e che va curata, di cui chi ne è affetto non deve vergognarsi e deve farsi aiutare dai medici. Come Comune di Firenze, grazie al lavoro di vari assessorati, abbiamo messo in campo un mix di azioni che puntano a colpire il fenomeno sia riducendo l’offerta sia contenendo fortemente la domanda”. “Siamo perfettamente coscienti che per combattere il fenomeno del gioco d’azzardo non basta scoraggiare le persone riducendo la presenza di questi luoghi, ma che bisogna lavorare anche sulla prevenzione e noi lo stiamo facendo - ha continuato il sindaco -. Attraverso i progetti che abbiamo con le scuole estenderemo la formazione dei nostri insegnanti perché possano sensibilizzare i ragazzi a partire dalle scuole medie e dalle scuole superiori, grazie alla collaborazione con l’Asl e la prefettura. I nostri ragazzi devono avere la consapevolezza del rischio che si nasconde dietro al gioco d’azzardo: si comincia per divertimento e si finisce ammalati”.
“Il nostro obiettivo è prevenire il più possibile - ha detto l’assessore Funaro -. La campagna di sensibilizzazione che stiamo portando avanti si sviluppa su più livelli per poter intercettare tutte le fasce della popolazione: per raggiungere i più giovani dobbiamo, ad esempio, agire in ambito informatico, sfruttando anche i social network, mentre per raggiungere gli anziani dobbiamo lavorare a livello dei centri anziani e sfruttare i canali tradizionali canali della comunicazione come ad esempio volantini e depliant con le varie informazioni anche sulla presa in carico delle persone da parte degli operatori”.

ORARI PIU’ CORTI E MULTE PIU’ ALTE: Questi due nuovi provvedimenti sono contenuti nell’ordinanza firmata oggi dal sindaco, che entrerà in vigore a partire da lunedì prossimo, 5 settembre, e che prevede orari più corti di apertura delle sale giochi autorizzate (slot machines) che saranno aperte dalle 16 alle 22 di tutti i giorni, compresi festivi. Finora invece erano aperte dalle 12 alle 24. Un’altra novità riguarda anche l’orario di funzionamento degli apparecchi con vincita in denaro presenti il luoghi diversi dalle sale giochi (bar, ristoranti, alberghi, rivendite di tabacchi, agenzie di scommesse, sale bingo, esercizi commerciali...): le video lottery saranno accese tutti i giorni, festivi compresi, dalle 16 alle 20, mentre prima dell’ordinanza lo erano dalle 12 fino alla chiusura. Le video lottery durante il periodo di non funzionamento devono essere completamente spente. Queste ultime limitazioni varranno anche per le sale biliardo e bowling che presentino al loro interno giochi con vincita in denaro.
Sul fronte delle sanzioni, la nuova ordinanza prevede che i gestori che non rispettano le norme paghino multe più alte rispetto al passato: l’atto del sindaco ha innalzato infatti la sanzione minima da 25 a 200 euro, mentre il massimo di multa per i trasgressori resta pari a 500 euro con pagamento in misura ridotta di 400 euro (nel caso in cui il pagamento avvenga entro 60 giorni). In caso di reiterazione della violazione degli orari previsti, anche se il titolare della licenza ha già provveduto al pagamento in misura ridotta della prima sanzione, è prevista la sospensione da uno a quattro giorni dell’attività della sala giochi, ovvero delle slot e delle video lottery. La sospensione è disposta con provvedimento della Direzione Attività economiche del Comune che viene notificato al gestore dell’attività e in cui si dà espressamente atto che, in caso di inottemperanza al provvedimento, saranno apposti i sigilli da parte della Polizia municipale all’ingresso del locale (nel caso delle sale giochi) o direttamente sugli apparecchi negli altri esercizi autorizzati (bar, ristoranti, alberghi, rivendite di tabacchi, agenzie di scommesse, sale bingo, esercizi commerciali...).

ZONE IN CUI NON E’ AMMESSA L’APERTURA DI SALE GIOCO: è vietata l’apertura di centri di scommesse e di spazi per il gioco con vincita in denaro ad una distanza inferiore a 500 metri, misurata in base al percorso pedonale più breve, da istituti scolastici di qualsiasi grado, luoghi di culto, centri socio ricreativi e sportivi o strutture residenziali o semiresidenziali operanti in ambito sanitario o socio- assistenziale. Il Comune di Firenze ha individuato anche altri sei luoghi ‘sensibili’ nei quali non è ammessa l’apertura entro 500 metri di sale gioco (questa distanza è calcolata tenendo conto del percorso pedonale più breve compreso tra l’accesso principale su pubblica via della sala giochi e gli accessi di ciascun edificio di cui al presente articolo): le strutture di accoglienza, i Centri anziani, le mense sociali e le mense diffuse, gli alloggi volano e gli alloggi destinati alle accoglienze di secondo livello (ovvero in cui sono ospitate persone sfrattate, fragili o che stanno vivendo una situazione ci marginalità). Questi nuovi luoghi saranno inseriti nel Regolamento comunale per le sale giochi e l’installazione di apparecchi da gioco che prossimamente passerà al vaglio del Consiglio comunale. Il nuovo regolamento comunale introdurrà anche un’altra restrizione per l’apertura delle sale gioco: non basterà più presentare una semplice Scia (segnalazione certificata di inizio attività) ma servirà un’autorizzazione.
Infine, il regolamento per la tutela del centro storico già prevede il divieto di apertura di nuove sale giochi nell’area Unesco.

IDENTIKIT DEL GIOCATORE D’AZZARDO PATOLOGICO: I dati dell’Azienda Usl Toscana Centro confermano l’incremento dei giocatori d'azzardo che accedono ai servizi offerti ai SerT: da 123 del 2010 siamo passati a 222 del 2015. I giocatori che attualmente si rivolgono ai servizi dell’azienda sanitaria sono prevalentemente maschi (80,6% maschi e 19,4% femmine), di età media tra i 45-49 anni (ma sono rappresentati anche tutte le altre età), occupati (70%), hanno frequentato le scuole medie inferiori (58%) ma un 24% ha il titolo di diploma e un 4,5% la laurea. Si conferma, quindi, che il problema del gioco d’azzardo interessa in modo trasversale tutti i ceti sociali e tutte le età anche se dagli studi e dalle rilevazioni statistiche effettuate da parte dell’Azienda sanitaria di Firenze risulta che nei giovani la scelta della tipologia di gioco dipende fortemente dalla facilità o meno di potervi accedere.

IL GIOCO D’AZZARDO ALLE PIAGGE: In città, una zona ‘critica’ dal punto di vista del gioco d’azzardo sono le Piagge, una zona complessa e con alta marginalità dove è esplosa l’offerta dei giochi d’azzardo in un territorio già difficile. Si registrano, infatti 335, apparecchi in un territorio in cui vivono 21.725 persone (censimento 2014) che si traduce in una slot machine ogni 65 abitanti vs una media nazionale di 1/166. Le caratteristiche delle slot e videolottery sono tali da indurre rapidamente un problema e poi una dipendenza soprattutto in persone vulnerabili che si illudono di poter migliorare la propria situazione economica oppure in anziani che trovano sollievo alla propria solitudine o, ancora, in ragazzi con situazioni individuali/familiari già critiche e che scoprono nelle slot/gratta e vinci/ altri giochi una illusoria fonte di gratificazione.

LA PREVENZIONE NELLE SCUOLE: Il Comune ha aderito, estendendolo alla ludopatia, al patto educativo per la prevenzione delle dipendenze negli istituti scolastici che vedrà impegnato l’assessorato all’Educazione, insieme ad altri Enti, nel promozione di specifiche attività didattica-formative. Il Comune, visto che la ludopatia si presenta oggi come la patologia da dipendenza a più rapida crescita tra i giovani e gli adulti, ha deciso di declinare il patto affrontando in particolare tale patologia attraverso attività formative da offrire agli insegnanti e iniziative da proporre agli studenti su tutte le forme di dipendenza.
Per quanto di propria competenza, il Comune realizzerà nell’ambito del piano un ciclo d’incontri di formazione con i docenti del biennio del liceo artistico Alberti, l’istituto alberghiero Buontalenti, l’istituto tecnico commerciale tecnico Peano, il liceo classico e musicale Dante e l’istituto tecnico-professionale da Vinci per la realizzazione di un percorso didattico-formativo destinato agli studenti e ai genitori che si articolerà in due anni. I dirigenti scolastici favoriranno la partecipazione dei propri docenti durante i vari incontri di formazione, supportando e facilitando la diffusione del progetto. Il piano prevede il coinvolgimento dell’Ufficio scolastico – Ambito Territoriale di Firenze, dell’Azienda U.S.L. Toscana Centro, della prefettura di Firenze, della Questura, dei Carabinieri e della Guardia di Finanza.

PROGETTI E SERVZI ASSESSORATO AL SOCIALE CONTRO LE DIPENDENZE:
Genitori in corso è la piattaforma Internet (sito e pagina Facebook) ideata e promossa dall’Assessorato alla Salute rivolta a genitori di adolescenti affetti da dipendenze. Genitori in Corso coinvolge operatori dei servizi sociali del Comune, l’Azienda sanitaria di Firenze, prefettura e professionisti con comprovata esperienza nel campo del trattamento dei disturbi dell’adolescenza e della gestione dei conflitti familiari. Genitori in corso è un servizio per i genitori che hanno difficoltà a rivolgersi ad un servizio dedicato, per parlare di consumo di sostanze, sessualità, relazioni affettive, scuola, tempo libero, rapporto con i nuovi media (Internet, social, smartphone). Si tratta di uno spazio dove si possono fare domande in maniera anonima e sicura a esperti (medici, psicologi, assistenti sociali, educatori), ricevere risposte in tempo reale, iniziare o approfondire una discussione, essere aggiornati su iniziative ed eventi locali e nazionali, trovare recensioni di libri, film, presentazione di servizi che offrono risposte ai problemi dei ragazzi e alle loro famiglie..
‘Youngle - social net skills’ è un progetto avviato qualche tempo fa dall’amministrazione comunale. Organizzato dal Ministero della Salute, dalla Regione Toscana e dal Comune (che è responsabile tecnico scientifico nazionale) punta a intercettare i giovani che usano Facebook e You Tube e Whatsapp. Youngle è il primo servizio pubblico nazionale di ascolto e counseling su Facebook rivolto ad adolescenti e gestito da adolescenti con il supporto di psicologi ed esperti di comunicazione. Basta diventare amici per avere a disposizione una chat line aperta due volte alla settimana, un servizio e-mail di consulenza.
Il Centro Java rappresenta uno spazio di informazione e consulenza sui consumi legali ed illegali di sostanze stupefacenti. Al Java si trovano materiali informativi su sostanze stupefacenti legali ed illegali, malattie a trasmissione sessuale e servizi secondo approccio riduzione dei rischi. C’è anche uno spazio relax dove gli utenti vengono accolti e possono usufruire di bevande analcoliche, libri, video, giochi da tavolo e vengono offerte consulenze amministrativo-legali a ragazzi dai 14 ai 30 anni ma anche attività laboratoriali: corso dj, creazione curriculum, corso di educazione cinofila. Al Centro Java, infine, vengono offerte ai giovani consumatori consulenze psicologiche.